צי הצללים: הנשק הסודי של איראן נגד סנקציות

בחירתו מחדש של טראמפ לנשיא ארצות הברית הגדילה את האפשרות להחזרת מדיניות הלחץ המקסימלי נגד הרפובליקה האסלאמית של איראן.
המדיניות, שהחלה בתקופת הנשיאות הקודמת של טראמפ וחפפה לנסיגה הבלתי חוקית של ארה"ב מתוכנית הפעולה המקיפה המשותפת (JCPOA), לוותה בסנקציות הכלכליות הרחבות ביותר נגד איראן.
מניעת מכירת נפט ומוצרים פטרוכימיים על ידי איראן ומניעת העברת מטבעות שהושגו מסחר החוץ של איראן היו בין המטרות העיקריות של טראמפ במדיניות הלחץ המקסימלי. למרות שהדמוקרטים מתחו ביקורת על מדיניות זו בתקופת טראמפ, עם עלייתו של ג'ו ביידן, הם הלכו בדרך דומה ונמנעו מהסרת הסנקציות.

מתביעה לפעולה: המשך הסנקציות בממשל ביידן

למרות שהדמוקרטים בתקופת הנשיאות של טראמפ התנגדו למדיניותו, ממשל ביידן הראה שהוא למעשה הולך באותה דרך בשיטות שונות. ממש כמו טראמפ, ממשל ביידן ניסה לכוון לרשתות פעילות בתחום העברת הנפט על ידי אישור חוקים חדשים וזיהוי מנגנוני העברת הנפט של איראן, הגבלת זרימת יצוא הנפט של איראן והעברת ערכים שהושגו מסחר חוץ.

למרות חודשים של משא ומתן ישיר בין איראן לאירופה ומשא ומתן עקיף בין איראן לארה"ב, הדרך הדיפלומטית לא יכלה להוביל להסרת הסנקציות החד-צדדיות והבלתי חוקיות של ארה"ב נגד איראן בשל התעקשותה של וושינגטון לשמור על מדיניות הלחץ המקסימלית להשגת ויתורים. ממשל ביידן המשיך ואף הרחיב את מדיניות הסנקציות הממוקדות שלו, תוך התעלמות מזכויותיה של איראן שהוכרו במסגרת ה-JCPOA.

האתגרים של איראן נגד לחצים בסנקציות

אחת המטרות העיקריות של מדיניות הלחץ המקסימלי של ארצות הברית היא שיבוש תהליך מכירת הנפט של איראן ומניעת גישה של המדינה למטבע ממנו. בין פעולותיה של ארצות הברית בהקשר זה, ניתן להתייחס לזיהוי וסנקציות של צי הנפט וההעברה הפטרוכימית שהתקשורת המערבית מכנה "צי הצללים".
הרשת, המשתמשת במספר מכליות ובשיטות חדשניות להעברת נפט, היא אחד הכלים העיקריים של איראן לנטרול סנקציות בתחום מכירת הנפט והפטרוכימיה. הרשת הצליחה להעביר מטבע מסחר החוץ של איראן וכן לקיים את זרימת יצוא הנפט של איראן בשנים האחרונות, באמצעות שיטות חכמות ושיתוף פעולה עם מדינות בעלות הברית, ולמנוע בעיות כלכליות חמורות שנגרמו מסנקציות לא אנושיות. עם זאת, ארצות הברית ניסתה לזהות ולשבש את המנגנון הזה ואת האנשים הקשורים אליו על ידי שימוש במכשירי מודיעין ואישור חוקים חדשים.
מאז אוקטובר 2024, ארצות הברית, באמצעות סנקציות על 53 מכליות והרחבת רשימת האנשים והחברות הקשורות לייצוא הנפט של איראן, הגבירה את הלחץ שלה על מגזר זה. פעולה זו לוותה באישור חוקים כגון "SHIP ACT" והצבת מגזר הנפט והפטרוכימיה של איראן תחת הוראת ביצוע 13902, אשר סיפקה אפשרות לסנקציות מהירות ורחבות יותר.

תקשורת משרתת סנקציות

במהלך ששת החודשים האחרונים, ארצות הברית ורשת התקשורת בעלות בריתה, תוך הגברת הפעולות המודיעיניות שלהן לזיהוי נפט ומוצרים פטרוכימיים של איראן, פתחו בגל של קמפיינים תקשורתיים עם חדשות כוזבות ומגמות. פעולות אלו מכוונות לתמוך ביעדים אנטי-איראניים ולהעניק לגיטימציה לסנקציות אמריקאיות בלתי חוקיות וחד צדדיות נגד איראן.
ניסיונות אלו, בנוסף לגרימת פחד בקרב מדינות ולקוחות ממוצרי הנפט והפטרוכימיים של איראן, מבקשים לעורר חוסר אמון בקרב דעת הקהל המקומית בנוגע לפעולות היעילות שנעשו לנטרול הסנקציות. וושינגטון, באמצעות קמפיין תקשורתי, מנסה לדחוף את איראן לקבל את הדרישות המוטלות של המערב כפתרון היחיד להסרת הסנקציות.

תפקידה של קיימות מכירת נפט בהגברת כוח המיקוח של איראן

למרות שהלחצים של ארה"ב כוונו לצמצום הכנסות הנפט של איראן, הקיימות של תזרים יצוא הנפט והרווחת משאבי המטבע ממנו לא רק יפחיתו את השפעות הסנקציות על ידי חיזוק משאבי המטבע ממכירת נפט, אלא גם יגדילו את כוח המיקוח של איראן בתחום הבינלאומי. משא ומתן. ככל שאיראן תצליח להתגבר בהצלחה על המכשולים שנוצרו כתוצאה מהסנקציות ולייצב את דרכי העברת הנפט, כך תלך ותגבר עמדתה מול לחצים מדיניים וכלכליים.
יכולת כזו תאפשר לאיראן להשיג את זכויותיה הבלתי ניתנות לערעור על ידי הסתמכות על יכולות מקומיות ואינטראקציות בינלאומיות. שמירה על יציבות בייצוא נפט ומוצרים פטרוכימיים למדינות שונות, הגברת שיתוף הפעולה עם שותפים כלכליים והסתמכות על יוזמה נגד סנקציות הן בין הפעולות שיכולות להגביר את כוחה של איראן נגד לחצי הסנקציות.

פרספקטיבה עתידית: החזרת לחץ מרבי או המשך התנגדות?

אם טראמפ יחזור לשלטון, תגבר האפשרות ללחצים כלכליים מוגברים והטלת לחצים פוליטיים מקסימליים. ארה"ב עשויה למקד את כל התשתיות של יצוא הנפט של איראן, כולל נמלים וחברות תחבורה, על ידי ניצול מסגרות חוקיות חדשות.
אבל הניסיון של איראן בהתנגדות למדיניות כזו ויכולותיה ביצירת מנגנוני יוזמה יכולים להוביל להמשך סחר הנפט של איראן ולהגברת כוחה הדיפלומטי, במקרה של תיאום פנים, לכידות ושיתוף פעולה הדוק של כל המרכזים הקשורים.
הסנקציות של ארה"ב, בין אם במהלך ממשל טראמפ או ביידן, מהוות אינדיקציה לשימוש בכלים כלכליים למימוש יעדים פוליטיים. עם זאת, איראן הצליחה לנטרל חלקים מההשפעות הללו על ידי התנגדות חכמה. בנוסף לכך, התמודדות עם הקמפיין התקשורתי ושמירה על האמון המקומי הם בין סדרי עדיפויות חיוניים אחרים. ככל שאיראן תוכל להתנגד ללחצי הסנקציות ולקיים את התנאים של מכירת נפט והעברות מטבעות, לא רק שההשפעות של הסנקציות יפחתו, אלא גם כוח המיקוח של איראן במשא ומתן להשגת זכויותיה הבלתי ניתנות לערעור יגדל.